审计计划管理的几个热点问题

发表时间:2012-01-13 09:41作者:注册香港公司 来源:本站原创

当今的审计计划管理,发展与问题并存:

1.关于审计项目设计问题。

可在加强行政渠道的基础上,思考多渠道多方式采集信息。不仅要加强审计组织提出审计项目计划的权力,也可考虑允许审计人员或其他机构和人员提出审计项目的设计,特别情况的可考虑允许超越行政层级进行反映。有些好的项目思路可能超过本处室的能力,有些项目与本处室发展战略不相符合等,但是这些项目中有些是符合高层级部门的战略,有些是全系统有能力审计的项目。因此,审计人员可直接上报这些项目设计思路,防止其“胎死腹中”。

2.关于审计项目计划的灵活性问题。

审计资源不足与审计任务越来越重是当前我国政府审计面临的突出问题之一。在确定审计项目计划时,要针对政府审计面临的突出问题,尤其要保持审计计划的灵活性。一是因为在做审计计划的预测时,不可能完全准确预测审计系统内部和外部的各种因素。社会在不停地发展,政府审计所面临的各种因素也会发生变化。二是因为在审计计划执行过程中,还可能出现临时的领导交办项目或其他计划外的紧急审计项目。审计项目计划设计灵活性的方法包括串行方法和并行方法等。

3.关于审计项目计划方法问题。

审计项目计划的质量和工作效率的高低往往取决于审计项目计划的方法。一是要加强审计项目计划方法的科学性。要利用科学方法来制定审计项目计划。如滚动计划法。采用远粗近细的方法,把年初的项目和年末的项目,把握程度相对高的项目和把握程度相对低的项目结合起来。在审计项目实施过程中,适时进行时间、进度、人力资源等方面的调整。二是加强审计项目备选计划。有些审计项目当年度实施还不成熟,要纳入第二年度的计划进行考虑。在非集中计划时期,要有目的收集储备审计项目信息,待制定审计项目时参考使用。

4.关于人力资源的调配问题。

审计人力资源是政府审计面临的一个突出问题。要思考开放式审计人才发展战略。一是要加强审计人才的培养。有针对性根据审计发展的需要,根据审计项目的需要来培养复合型、高层次的审计人才。二是要加强审计系统外部智力运用方式。要根据审计项目的需要,借用外力。要思考聘请专家智力参与政府审计的渠道和方式。要构建开放式审计人才库,随时调用聘请社会上的专家。三是加强各处室、各部门审计人力资源的调用。要根据各审计项目的需要,在各部门、各处室统一调配审计人力资源。要加强研究统一调配人力资源的方式方法,协调整体审计项目计划的实施。

5.关于审计结果评价考核指标的科学性。

审计项目实施结束以后要进行科学考核评估。是以项目审计是否查出重大问题为标准,还是以查清被审计单位全面情况为标准?如有的被审计单位本来客观上就没有什么重大问题,有的被审计单位有重大问题未查出,这二者如何评判?有的被审计单位本来就没有重大问题,审计人员经过科学审计,辛辛苦苦,也无法查出重大问题,而有的被审计单位本来存在的重大问题就很多,很轻松就查出了问题,这二者如何评价?是以完成审计项目计划的操作步骤还是以审计查出的结果为标准?如何根据审计项目计划来评价和考核审计人员的工作成绩?这是政府审计必须要思考的问题。在制定审计项目计划时,必须要思考计划指标和考核指标的统一性,以有利于审计项目计划的成功实施。

6.关于审计计划网络化问题。

现在政府审计项目基本上包括审计署统一项目和各地方审计项目。各地方制定审计项目计划时,一般是无法参考其他省市的政府审计项目计划的。政府审计所要面对和解决的问题之一就是宏观经济社会问题。宏观经济社会发展中的问题在各地方的表现很多时候是相同或类似的。而有些地方审计项目查出的问题会涉及到其他地方。各地方在制定审计项目计划时应参考其他地方审计项目计划情况,促进节省审计资源,提高审计效率和社会效益。

因此,应考虑进一步加强政府审计项目网络化,将全国政府审计项目逐一上网,让每个省市县的政府审计机关都能查阅,便于在制定本级政府审计项目时进行参考。不仅要建设全国性的审计项目计划网络,还要建设本部门本单位的审计项目计划网络。既有利于审计项目的统筹安排、统一协调,也有利于提高审计项目计划的效率。同时,还有利于审计计划人员集中时间和精力,加强审计项目计划的调查研究,以有利于审计计划人员提高计划的预测性,提高计划的科学性,提高审计效率和社会效益,从而促进实现审计宗旨,顺利完成审计使命。